綜合印尼改革周刊2025年5月11日消息,印尼政府宣布實(shí)施新礦業(yè)特許權(quán)使用費(fèi)政策,將鎳、銅等礦產(chǎn)使用費(fèi)稅率上調(diào),其中鎳礦費(fèi)率從固定10%提高至14%-19%。此舉旨在增加國家收入并為總統(tǒng)普拉博沃的旗艦項(xiàng)目籌資,但引發(fā)礦業(yè)巨頭強(qiáng)烈反對(duì),鎳礦商警告稱此舉將擠壓利潤并導(dǎo)致裁員,恐沖擊全球鎳供應(yīng)鏈。
印尼擁有全球最大鎳礦儲(chǔ)量和產(chǎn)量,其精煉鎳產(chǎn)量占全球近50%,鎳礦開采量占全球三分之二,主要供應(yīng)電動(dòng)汽車電池和不銹鋼產(chǎn)業(yè)。
新政策實(shí)施后,印尼鎳礦商協(xié)會(huì)直言“時(shí)機(jī)不當(dāng)”,指出當(dāng)前鎳價(jià)已跌至2020年以來低位(倫敦金屬交易所鎳價(jià)現(xiàn)報(bào)15078美元/噸),疊加美中貿(mào)易摩擦加劇,稅率上調(diào)或削弱印尼鎳產(chǎn)品競爭力,導(dǎo)致投資降溫及“大規(guī)模裁員”。
印尼能源部礦產(chǎn)業(yè)務(wù)主管塞普·穆罕默德·亞辛強(qiáng)調(diào),新政策旨在“確保自然資源惠及全民”,推動(dòng)鎳產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)。
然而,印尼礦業(yè)協(xié)會(huì)執(zhí)行董事亨德拉·西納迪亞稱,行業(yè)在政策出臺(tái)前未被征詢意見,當(dāng)前鎳價(jià)低迷、增值稅上調(diào)及生物柴油強(qiáng)制政策已使礦商承壓,小規(guī)模礦企恐被迫縮減運(yùn)營。
印尼一季度GDP增速降至4.87%,為三年最低水平,與普拉博沃提出的8%增長目標(biāo)差距顯著。政府為免費(fèi)餐食計(jì)劃及主權(quán)財(cái)富基金等項(xiàng)目籌資190億美元,引發(fā)財(cái)政壓力。分析人士指出,鎳稅新政雖長期或通過減產(chǎn)緩解供應(yīng)過剩,但短期將擠壓礦商利潤。曼迪里銀行分析師艾哈邁德·祖哈迪警告:“若無法平衡收入與投資可持續(xù)性,印尼鎳業(yè)國際地位或受動(dòng)搖?!?/section>
印尼鎳業(yè)近年吸引中企青山控股、寧德時(shí)代等數(shù)十億美元投資,推動(dòng)加工鎳出口額從2019年占比2%躍升至2023年的9%(220億美元)。
然而,電動(dòng)汽車需求放緩及無鎳電池技術(shù)興起導(dǎo)致鎳價(jià)疲軟,印尼供應(yīng)過剩進(jìn)一步加劇市場波動(dòng)。行業(yè)呼吁政府優(yōu)化政策,避免“殺雞取卵”式調(diào)控。
當(dāng)前,鎳稅爭議凸顯印尼資源經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的深層矛盾——如何在短期財(cái)政需求與長期產(chǎn)業(yè)競爭力間取得平衡,將成為普拉博沃政府的關(guān)鍵考驗(yàn)。